Julio Zamora: “El Plan de Manejo del Delta es una medida histórica”
El presidente del Concejo Deliberante de Tigre relató cuáles fueron los pasos necesarios para la concreción del Plan del Manejo Sustentable del Delta, resultado de un proyecto participativo que involucró a toda la comunidad y a instituciones expertas en la biodiversidad de la Primera Sección de Islas.
Julio Zamora: Para el cuerpo legislativo que presido desde hace más de tres años fue un desafío muy importante y también un compromiso con los vecinos de Tigre y especialmente con los isleños. El Plan de Manejo del Delta es una medida histórica que pone límites a los que quieren hacer negocios sin respetar el medioambiente.
El Municipio de Tigre presentó el Plan de Manejo del Delta una normativa sancionada por unanimidad en el HCD que tiene por objetivo el desarrollo sustentable de la Primera Sección de Islas ¿De qué forma se trabajó para alcanzar dicha reglamentación?
Julio Zamora: El desarrollo del Plan de Manejo fue un trabajo del que participaron el poder ejecutivo y legislativo del Municipio, las Fundaciones Metropolitana e Integración, la Universidad Tecnológica Nacional (UTN), expertos en humedales, empresarios y habitantes de Islas. Se formó una Comisión Redactora de las ordenanzas en la que participaron todos los bloques políticos sin excepción. De esa manera, logramos un consenso casi absoluto ya que todos compartieron las mismas ideas referidas al cuidado y principios básicos de la protección del Delta. Así, elaboramos un informe, un prediagnóstico y una evaluación que desembocaron en la concreción del Plan de Manejo.
¿Sobre qué ejes se trabajaron a la hora de escribir el Plan de Manejo del Delta?
Julio Zamora: El Plan de Manejo de Islas del Delta de Tigre plantea como ejes estratégicos preservar el humedal y el recurso agua, adecuarse a las condiciones ambientales del lugar; regularizar la situación dominial, favorecer el arraigo y la inclusión de la población actual, como su integración y estudiar la tipología de ocupación más adecuada al territorio. La gestión del Intendente Sergio Massa ha proclamado que no va a permitir que el Delta no sea respetado, por eso, se busca propiciar la protección del patrimonio natural para nosotros y la posteridad.
¿Qué herramientas fueron utilizadas para realizar el relevamiento que desembocó en el Plan de Manejo?
Julio Zamora: A través del análisis de imágenes satelitales, imágenes disponibles en Google Earth, información bibliográfica y trabajo de campo se analizaron los patrones de paisaje antrópicos (forestaciones comerciales bajo distinto tipo de manejo, tipología de viviendas, etc) y naturales (pajonales, cuerpos de agua internos, juncales, ceibales, bosques secundarios, etc) que caracterizan al sector de la 1ra. Sección de islas bonaerenses. En base a ello, se desarrollaron índices de paisaje que permitieron interpretar los niveles de integridad ecológica de las unidades ambientales que caracterizan a la región. A su vez, se determinaron áreas prioritarias de conservación en base al estado de situación de los ambientes naturales y seminaturales en un contexto de integridad ecológica de los ambientes de humedales presentes.
En la normativa que trata específicamente el Plan de Manejo se habla en reiteradas ocasiones sobre la protección de humedales ¿De qué forma la biodiversidad del sector se ve afectada por los mismos?
Julio Zamora: El estadío de los humedales en el mundo muestra claramente que la insuficiente valoración de los mismos significó un manejo dañino, con serias consecuencias ambientales. Entre las acciones frecuentes encontramos la desecación del humedal (endicamientos, drenajes, rellenos, etc.) y entre las principales consecuencias negativas se encuentran: la contaminación de las aguas, atmosférica y acústica; agotamiento de la materia orgánica, con potenciales impactos en la morfometría del humedal y en los patrones de flujo; incremento de la erosión de riberas o cauces, disminución de la biodiversidad , capacidad disminuida para atenuar crecidas y para generación de flujos base, disminución de la capacidad de asimilación de nutrientes, efectos del cambio climático. Hoy, con la valorización del rol ambiental que cumplen los humedales, los gobiernos despliegan diferentes programas de recuperación que insumen enormes recursos humanos y económicos. La decisión política es fundamental a la hora de implementar dichos programas o enfrentar lo irreparable. Mucho más significativo es aplicar esta decisión a la prevención de los conflictos, concentrando los esfuerzos en la aplicación de programas de políticas de protección y manejo.
¿Cuáles son los principios rectores del Plan de Manejo del Delta?
Julio Zamora: Tiene como principios rectores la insularidad, la inundabilidad, la transparencia hidráulica y la biodiversidad, protegiendo la identidad del lugar y sus características. Desde el HCD se aprobaron tres ordenanzas con estos fines, el Plan de Manejo del Delta que funciona como cabecera del Plan y fija las bases centrales para la gestión integral del Delta que promueve una mejor relación con la naturaleza, valoriza las características propias del paisaje y evita, por sobre todas las cosas, su degradación. La segunda es el código de zonificación que clasifica las distintas zonas para su aprovechamiento y promueve una organización territorial eficiente. Regula las cuestiones inherentes al uso del suelo, volúmenes edificables y espacio público, conjugando el aspecto territorial, el ambiental y el edilicio. Como novedad, esta nueva legislación estipula además sanciones para los transgresores, e instaura las responsabilidades según la discriminación por zona.
¿Cuáles son los programas y proyectos del Plan de Manejo?
Julio Zamora: El Plan de Manejo contiene 13 programas y 38 proyectos formulados complementariamente, que serán trabajados participativamente por el Concejo Deliberante y/o el Departamento Ejecutivo de acuerdo a sus competencias. Los programas son: el de Gestión Integral del Delta; el de Investigación y Educación para la Conservación; el de Revalorización del Recurso Hídrico; el Integral de Residuos; el de Fortalecimiento del Espacio Público; el de Integración del Isleño; el de Protección, Promoción y Fortalecimiento del Patrimonio Isleño; el de Asistencia Integral del Isleño; el de Hábitat Isleño; el de Ordenamiento y Control de la Urbanización; el de Infraestructura y Servicios; el de Accesibilidad y Movilidad; y el de Promoción y Fortalecimiento de Actividades Económicas Sustentables.
El Delta se ha incrementado notablemente la actividad turística en las islas, favorecida por el crecimiento simultáneo del parque automotor y náutico, ¿De qué formas se van a combinar el progreso y la protección?
Julio Zamora: Las demandas de nuevas comodidades residenciales y de servicios en las islas, sumadas a la carencia de un marco regulatorio apropiado para el sector, ha llevado a un crecimiento desordenado, que podría poner en peligro su rol ambiental. Según estimaciones del Municipio, se han construido más de 800.000m2 sin declarar. El desarrollo de las islas no debe constituir una amenaza para las mismas por falta de reglas que encaucen su manejo. Se debe combinar crecimiento y preservación mediante instrumentos de planificación que orienten la gestión de las islas en un marco de sustentabilidad ambiental. Este rol debe cumplirá el Plan de Manejo de las Islas del Delta de Tigre.